人民法庭 | 福田金融法庭 以司法服务保障民营经济“走在春风里”-全球今日报

文 | 余建华 楼丹

企业是经济社会繁荣的共创者、助推器。作为化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，人民法庭如何破除民营经济发展的难点堵点，让企业对“公正与效率”有更加深切的感受？

2021年2月挂牌成立以来，浙江省义乌市人民法院福田金融法庭坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，按照专业化、差异化的思路，走好新时代人民法庭现代化建设新路。作为浙江省首家专门办理金融和破产案件的专业化人民法庭，2022年，福田金融法庭办结金融纠纷案件2434件，破产案件91件，并作为改革案例入选中国（浙江）自由贸易试验区建设第三批“十大标志性成果”。

(资料图)

这里不仅是“小商品海洋、购物者天堂”，更有着亲商、爱商、护商的市场化、法治化、国际化营商环境。在这里，民营经济“走在春风里”，蹄疾步稳、勇毅笃行。

走出去

“望闻问切”高效解决金融纠纷

福田金融法庭所处的金融小镇是浙江省第一批入围的37个省级特色小镇之一，辖区内现有银行29家、小额贷款公司6家。

2023年3月23日，浙江省义乌市人民法院福田金融法庭干警应邀为该市小额贷款公司、担保公司等地方金融组织负责人讲授相关法律知识 摄影 楼丹

据福田金融法庭庭长应金鑫介绍，为便捷高效地化解金融纠纷，法庭一方面优化金融审判办理流程，广泛使用支付令等便捷程序加快案件办理；另一方面，紧密联系金融机构、政府职能单位，从推动市域社会治理现代化、助力优化营商环境的高度，合力完善金融纠纷非诉解决机制。

2022年，福田金融法庭对义乌市35家金融机构开展实地走访，通过“一对一走访、实打实调研、百分百面商”，了解金融机构的实际需求。“我们先后3次召开全市金融机构座谈会，确定督促程序适用的范围、适用程序等。同时，由3名法官、3名书记员组成支付令专办团队，原则上于月初集中审查金融机构提交的诉讼材料，引导事实清楚、没有争议的案件进入督促程序。”应金鑫解释道。审查通过后，1—3个工作日内即可发出支付令。

2022年，涉支付令案件平均办理天数仅为28.16天，较同类型案件节省5天，受到了当地企业的好评。“之前法院来调研推广支付令，我们还有所顾虑。没想到实际应用后既高效又便捷，大大降低了我们解决金融纠纷的时间和金钱成本。”瑞丰农村商业银行股份有限公司义乌支行员工徐礼钢如是说。

此外，法庭还加强与司法行政部门的对接，搭建金融机构、法院、公证机构三方沟通平台，推动金融纠纷赋强公证；加强与银保监机构对接，成立金融纠纷调解委员会……通过上述机制，福田金融法庭将900余件金融纠纷引流出诉讼程序，妥善化解。在全庭干警的共同努力下，福田金融法庭年均办结金融案件2606件。一名法官荣获“浙江省突出贡献法官”称号。

俯下身

“协作联动”精准破题破产审判

“没想到我们这么快就能拿到清偿款。感谢法院的努力！”2022年3月31日上午，金城系破产重整案债权人委员会委员马良金代表180余名债权人，向福田金融法庭送上锦旗，感谢法庭对债权人合法权益的保障。

金城系破产重整案在实际办理过程中困难重重。据了解，金城系公司存在关联公司法人人格严重混同、债务结构复杂、社会维稳风险高等问题，还有一项重点工程烂尾10余年。

为打消投资市场的顾虑，助力企业腾笼换鸟、涅槃重生，福田金融法庭协调各部门，共同成立工作专班，将破产重整和全市招商引资有机结合，借助招商引资优惠政策，增加破产重组企业的“外在价值”。

同时，法庭创新采用“剥离式”重整方式，将公司资产拆分为“运营”与“非运营”两块，通过盘活“运营”资产，变现“非运营”资产，吸引外部投资，加速债权清偿，并通过“业主方代付、劳动监察大队先行垫付”两种路径，妥善解决农民工欠薪问题。

金城系破产重整案首批7.5亿元清偿款涉及183户债权人的190笔债权。其中，抵押债权清偿率为100%，职工债权清偿率为100%，税收债权清偿率为100%，普通债权中购房户债权本金清偿率为100%，其他类型普通债权本金清偿率为88.9%。

此后，金城系公司破产重整的成功经验被不断复刻。通过该方法，福田金融法庭累计审结破产案件195件，化解债权434.5亿元，盘活工业用地792亩，处置房屋面积42万平方米，妥善处理在建工程30余项。

新冠疫情期间，为解决债权人会议召开难等问题，福田金融法庭开发了拥有独立知识产权的“智破平台”，实现债权申报、债权人会议等线上办理。“智破平台”运行以来，超过100起破产案件通过线上申报破产债权，减少了500余名债权人因提交材料往返的路程，节省出行费用超过5万元。

沉下心

“刚柔并济”能动延伸司法职能

福田金融法庭结合实际，建立“金诚服务·破局焕新”党建品牌，将金融、破产审判与服务发展相融合，争做金融审判领跑者、金融服务先行者、司法为民践行者和营商环境优化者，实现整体智治、高效协同、活力迸发、社会进步。

针对审理过程中发现的社会治理领域共性问题，福田金融法庭及时向当地党委报告或与有关职能部门沟通协调，并根据需要，发函或发出司法建议，为基层社会治理贡献司法智慧。

通过“请进来”“走出去”相结合，福田金融法庭主动回应呼声，探索长效机制，打出便企暖企护企的“组合拳”。法庭主动走访金融办、银保监等监管机构和全市银行，邀请相关部门、金融机构共同举办“金融司法协同发展”座谈会……通过多方互动，法庭找准司法服务金融高质量发展的切入点、结合点、突破点，当好经济高质量发展的“法治参谋”。法庭依托“共享法庭”前移服务端口，着力打造的“温州商会共享法庭”被评为金华市星级“共享法庭”。

针对涉金融、破产案件标的额大、诱惑多等风险问题，福田金融法庭坚决落实全面从严治警要求，每季度召开廉政分析会，为全体干警定制“廉政私人套餐”，记录“清廉时刻”，增强廉洁自律意识。

在新时代新征程上，福田金融法庭将继续秉持使命担当，持续打好破产和金融审判的“组合拳”，不断加强专业能力建设，牢牢把握服务大局宗旨，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力民营经济“茁壮成长”。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第10期

中国审判新闻半月刊·总第320期

编辑/孙敏